گه‌گاه بحران‌هایی حیات جمعی ملت یا امنیت ملی یک کشور را تهدید و این شرایط استثنایی، وضعیت اضطراری ایجاد می‌کند که اقتضای حقوقی آن، وجود قوانین و مقررات ویژه است؛ قواعدی که ماهیتا در راستای تحدید یا تعلیق حق‌ها و آزادی‌های عمومی است البته پیش‌بینی قوانینِ ناظر بر وضعیت بحرانی، نه‌تنها به‌منزله عبور از اصل قانونمداری نیست بلکه در راستای صیانت از اصل حاکمیت شکلی و ماهوی قانون است زیرا مبنای پیش‌بینی قواعدِ ویژه مدیریت بحران، تامین نظم عمومی است زیرا انسان موجودی مدنی‌الطبع است؛ یعنی دارای سرشت و…
